कैसे नीतीश कुमार का ‘चुनावी रिटर्न’ बिहार की महिला उद्यमियों को ताकत दे रहा?

बिहार के मुख्यमंत्री नीतीश कुमार ने 29 जनवरी को 'एक्स' (ट्विटर) पर पोस्ट कर बताया कि 'मुख्यमंत्री महिला उद्यमिता योजना' का अगला चरण अब शुरू (एक्टिव) हो चुका है. सरकार ने चुनी गई उन महिला लाभार्थियों को 2 लाख रुपये तक की एक्स्ट्रा आर्थिक मदद देने की प्रक्रिया शुरू कर दी है, जिनके छोटे कारोबार अब जड़ें जमा चुके हैं.

यह कोई चुनावी शगुफा या पुरानी बातों का दावा नहीं था. नवंबर में विधानसभा चुनाव पहले ही जीते जा चुके थे. यह जनता का कर्ज उतारने जैसा था—लोगों को यह भरोसा दिलाने का तरीका कि 'इरादे के बाद काम भी होता है'.

नीतीश ने जो आंकड़े दिए, वे मामूली नहीं थे. योजना के पहले चरण में, बिहार के हर एलिजिबल परिवार की एक महिला को डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (DBT) के जरिए 10,000 रुपये दिए गए थे. कुल मिलाकर पूरे बिहार में 1.56 करोड़ महिलाओं को यह राशि मिली. हाल के दिनों में किसी भी सरकारी योजना ने राज्य के सामाजिक ताने-बाने में इतनी गहराई, इतनी तेजी और इतने निजी तौर पर जगह नहीं बनाई है.

अब इसके बाद असली और मुश्किल परीक्षा शुरू होती है: उन महिलाओं की पहचान करना जिन्होंने उस शुरुआती पूंजी का सही इस्तेमाल किया है, 6 महीने बाद उनके काम का आकलन करना और फिर मदद को बढ़ाकर 2 लाख रुपये तक देना. मकसद यह है कि 'गुज़ारे लायक' काम को 'टिकाऊ रोज़गार' में बदला जा सके.

यह दूसरा चरण पहले से कहीं ज्यादा मायने रखता है. शुरुआती ट्रांसफर ने भरोसा और पहचान बनाई थी. लेकिन यह अगली मदद तय करेगी कि यह योजना वाकई एक 'आर्थिक हथियार' बनेगी या सिर्फ एक 'राजनीतिक दिखावा' बनकर रह जाएगी.

नीतीश की विधानसभा चुनाव में जीत इस कहानी की पृष्ठभूमि जरूर है, लेकिन केंद्र बिंदु नहीं. चुनावी जनादेश अब इतिहास बन चुका है. अब जो मायने रखता है, वह यह है कि उस जनादेश का इस्तेमाल कैसे हो रहा है. सत्ता हासिल करने के कुछ ही हफ्तों बाद महिला रोजगार योजना के 'ग्रोथ फेज' को शुरू करके, नीतीश ने संकेत दिया है कि उनकी सरकार चुनाव को 'अंत' नहीं मानती, बल्कि इसे आगे बढ़कर 'ढांचागत सुधार' की तरफ जाने का लाइसेंस मानती है.

अपने मूल रूप में, यह योजना कुछ ऐसा करने की कोशिश कर रही है जिसके लिए बिहार लंबे समय से संघर्ष कर रहा है: अपनी 'आर्थिक ऊर्जा' को राज्य के भीतर ही रोककर रखना. दशकों से, राज्य का सबसे भरोसेमंद 'निर्यात' मजदूर रहे हैं. पलायन ने उस खालीपन को भरा जो स्थानीय पूंजी की कमी, सीमित औद्योगीकरण और बाजार की कमजोर पहुंच के कारण पैदा हुआ था. महिला रोजगार योजना एक अलग तर्क पेश करती है. मजदूरों को बाहर भेजने के बजाय, यह उत्पादन को स्थानीय स्तर पर ही जमाना चाहती है—सिलाई यूनिट, फूड सर्विस, दुकानें, डेयरी और छोटी मैन्युफैक्चरिंग में—और इसमें महिलाएं मालिक होंगी.

योजना का डिज़ाइन इस समझ को दर्शाता है कि सशक्तीकरण कोई हवा-हवाई बात नहीं है. अकेले 10,000 रुपये से कोई बड़ा बदलाव नहीं आता. लेकिन जब यह महिलाओं जो अक्सर घरों की सबसे भरोसेमंद फाइनेंशियल मैनेजर होती हैं, उनके हाथों में जाता है, तो यह 'प्रेरक' बन जाता है. यह परिवारों के अंदर फैसले लेने के तरीके को बदलता है, जोखिम को देखने का नजरिया बदलता है. जब इसके साथ सही आकलन, मार्केटिंग सपोर्ट और सरकारी खरीद जुड़ती है, तो इसका असर कई गुना बढ़ सकता है.

सरकार इस ढांचे को लेकर बिल्कुल स्पष्ट है. विभागों को निर्देश दिए गए हैं कि वे लाभार्थियों की ओर से बनाए गए सामान के लिए मार्केटिंग की व्यवस्था करें और उन्हें सरकारी सप्लाई चेन से जोड़ें—जैसे यूनिफॉर्म उत्पादन, सुधा दूध वितरण केंद्र, कम्युनिटी किचन और अन्य संस्थागत खरीदार. इरादा यह है कि महिलाओं के उद्यम बाजार न मिल पाने के पुराने बोझ तले दबकर बंद न हो जाएं, और यह सुनिश्चित करना है कि सरकारी पैसा राज्य की अर्थव्यवस्था से बाहर जाने के बजाय यहीं घूमता रहे.

अगर इसे सही तरीके से लागू किया गया, तो इसका असर बहुत बड़ा हो सकता है. महिलाओं के नेतृत्व वाले छोटे कारोबार अपनी कमाई को स्थानीय स्तर पर ही निवेश करते हैं—बच्चों की शिक्षा, पोषण, स्वास्थ्य और घर पर. बड़े पैमाने पर होने पर, यह खपत को मजबूत करता है और मजबूरी में होने वाले पलायन को कम करता है. यह मौसमी या जबरन पलायन का विकल्प देकर लेबर मार्केट को स्थिर भी करता है. आर्थिक शब्दों में कहें तो, यह योजना बिहार के आंतरिक बाजार को और गाढ़ा करने की कोशिश है, यानी ऊपर से बड़े औद्योगिक निवेश का इंतजार करने के बजाय नीचे से ऊपर की ओर मांग पैदा करना.

लेकिन सिर्फ महत्वाकांक्षा से नतीजे नहीं मिलते. जोखिम भी बड़े हैं. आकलन भरोसेमंद होना चाहिए. अगली मदद समय पर और नियमों के मुताबिक मिलनी चाहिए. मार्केटिंग लिंकेज में असली मांग होनी चाहिए, न कि सिर्फ दिखावटी. सबसे बढ़कर, योजना की सफलता 'वित्तीय क्षमता' पर निर्भर करेगी—और यहीं पर केंद्र सरकार की भूमिका शुरू होती है.

बिहार अकेले इस बदलाव का खर्च नहीं उठा सकता. लाखों महिला उद्यमियों के लिए 10,000 रुपये की शुरुआती राशि को बढ़ाकर 2 लाख रुपये की 'ग्रोथ कैपिटल' करने के लिए केंद्र के लगातार सहयोग की जरूरत होगी. यह एक बार की मदद या प्रतीकात्मक पैकेज की बात नहीं है, बल्कि एक भरोसेमंद वित्तीय साझेदारी की बात है. अगर केंद्र इस योजना को केवल 'राज्य स्तर का कल्याण' मानता है, तो यह सीमित रह जाएगी. लेकिन अगर इसे महिला श्रम भागीदारी, MSME ग्रोथ और क्षेत्रीय समानता में 'राष्ट्रीय निवेश' के रूप में देखा जाए, तो यह ऐसा मॉडल बन सकता है जिसे दूसरे राज्य भी अपनाना चाहेंगे.

इसलिए, नीतीश की 29 जनवरी की घोषणा में एक 'खामोश समझौता' छिपा है. यह न केवल लाभार्थियों के लिए, बल्कि दिल्ली में बैठी केंद्र सरकार के लिए भी एक संदेश है : बिहार की ग्रोथ का अगला चरण इस बात पर निर्भर करता है कि 'महिला उद्यम' को 'आर्थिक इंफ्रास्ट्रक्चर' माना जाए. सड़कें और बिजली मायने रखती हैं, लेकिन उन लोगों के हाथों में 'वर्किंग कैपिटल' भी उतनी ही मायने रखती है जो इसका इस्तेमाल करेंगे.

राजनीतिक नफा-नुकसान अब दूसरे नंबर पर है, हालांकि वह अप्रासंगिक नहीं है. योजना के कैश ट्रांसफर ने चुनाव प्रचार के दौरान भरोसा बनाने में मदद की, लेकिन अगर इसे स्थायी अवसर में नहीं बदला गया, तो यह लेजिटिमेसी ज्यादा दिन नहीं टिकेगी. जिन लाभार्थियों ने वादे के मुताबिक मदद मिलने की उम्मीद में अपने सपने बुने हैं, वे सरकार को नतीजों से जज करेंगे. इस लिहाज से, यह योजना प्रशासन को जोखिम में डालती है, लेकिन अगर यह सफल रही, तो साख भी बढ़ाएगी.

नीतीश का लंबा करियर तमाशे के बजाय 'स्थिर सुशासन' से परिभाषित होता रहा है. महिला रोजगार योजना उस स्वभाव में बिल्कुल फिट बैठती है. यह रातों-रात बदलाव का वादा नहीं करती. यह एक क्रम पेश करती है: पहले भरोसा, दूसरा सबूत, तीसरा विस्तार. 29 जनवरी की पोस्ट साफ़ करती है कि सरकार उस क्रम पर आगे बढ़ने का इरादा रखती है, भले ही राजनीतिक रूप से सुस्त पड़ने के लालच मौजूद हों.

बिहार के लिए, यह पल एक अहम मोड़ है. सवाल अब यह नहीं है कि क्या राज्य कुशलता से पैसा बांट सकता है, 1.56 करोड़ महिलाओं को हुए ट्रांसफर ने इसका जवाब दे दिया है. असली सवाल यह है कि क्या बिहार 'कल्याण' को 'काम' में, 'सशक्तीकरण' को 'उत्पादकता' में और 'राजनीतिक भरोसे' को 'आर्थिक गति' में बदल सकता है. अगर महिलाओं के नेतृत्व वाले छोटे कारोबार बड़े पैमाने पर अपनी जड़ें जमा लेते हैं, तो राज्य का आर्थिक भूगोल बदलना शुरू हो सकता है. यह खामोशी से, शायद असमान रूप से, लेकिन निर्णायक तौर पर होने की संभावना है. चुनाव भले ही खत्म हो गया हो. असली इम्तिहान अभी शुरू हुआ है.